| |
Софья Рон
Золотой ключ в замке
Если задать практически любому израильскому гражданину, вне
зависимости от его политических убеждений и национальной
принадлежности, вопрос о том, какому сектору, по его мнению,
оказывается предпочтение при распределении государственных средств -
еврейскому или арабскому, ответ будет однозначным. Все знают:
арабский сектор в Израиле при распределении госбюджета подвергается
дискриминации. Одни считают это естественным: арабы-мусульмане
освобождены от воинской повинности, меньше обязанностей - меньше
льгот и дотаций. К тому же арабские партии стабильно находятся вне
коалиции, а потому в дележе государственного пирога своей доли не
имеют.
Исключение составила каденция Рабина - Переса. Тогда арабские партии
тоже находились вне коалиции, но поддерживали снаружи правительство,
превратившееся после отставки министров от ШАСа в правительство
меньшинства. За политическую поддержку партии эти, как водится,
получили существенную денежную мзду: министр финансов Авраам (Байга)
Шохат приравнял выплачиваемое арабам-мусульманам пособие на детей к
пособию, которое получают отслужившие в ЦАХАЛе. Но этого, заявляют
арабские партии, отнюдь не достаточно, и другая часть израильского
общества, считающая так называемую дискриминацию арабского сектора
абсолютно неоправданной, указывает на нее как на корень зла.
Причина нелояльности израильских арабов по отношению к еврейскому
государству, убеждают нас, вот уже долгие годы кроется в
несправедливости распределения госбюджета. Причина террора за
пределами "зеленой черты" - "оккупация". Причина беспорядков и
террора в ее пределах -"дискриминация". Стоит разделить заново, по
справедливости, землю и бюджет - и нас ожидают мир и благоденствие.
Мир в обмен на территории, лояльность израильских арабов - в обмен на
бюджет.
Выясняется, однако, что не все так просто. Золотым ключом не удастся
открыть путь к сердцу израильских арабов не только потому, что
лояльность за деньги не покупается, но прежде всего потому, что ключ
уже в замке, а толку никакого. Арабский сектор если и подвергается в
Израиле дискриминации, то дискриминации совсем иной - корректирующей.
При распределении госбюджета арабским деревням и муниципальным
советам оказывается явное предпочтение.
Выводы эти сделаны на основе данных, представленных в минувшем месяце
советником главы правительства по вопросам арабского сектора Ури
Боровским. Боровский подытожил данные о распределении бюджета
различных министерств за 2001 год. В расчет были приняты
исключительно мусульманские деревни и муниципальные советы. Их
население составляет 11,6 процента от общего населения страны, однако
бюджет, выделенный на их нужды министерствами внутренних дел,
строительства, инфраструктуры, транспорта и образования, превышает их
удельный вес в общей сложности на сумму от 18 до 68 процентов.
И пусть бы они получали эти деньги, говорит Боровский. Проблема в
том, что эти суммы никоим образом не влияют ни на настроение
израильских арабов, ни на уровень жизни в соответствующих населенных
пунктах. Инфраструктура не развивается, подавляющее большинство
муниципалитетов по уши в долгах. Чиновников принимают на работу вне
зависимости от их деловых качеств, исключительно благодаря их
семейным связям. Не то чтобы в еврейских муниципалитетах не было
протекционизма, но в арабских это явление распространено повсеместно.
Семейные кланы делят власть и устраивают ротацию, чтобы избежать
родовых распрей. Муниципальные налоги не взимаются. Если в еврейском
секторе муниципальный налог, а также плату за воду, канализацию и т.
д. вносят свыше 80 процентов населения, то у арабов эта цифра
сводится к 15-30 процентам. Если уж министерства, говорит
Боровский,сочли нужным выделить арабским муниципалитетам
дополнительные средства, нужно было проследить, чтобы эти средства
поступали по назначению, а не утекали между пальцев. Но так или иначе, о дискриминации
нет и речи. Разговор о дискриминации - чистая пропаганда. Боровский -
житель квартала Рамот в Иерусалиме, с арабским населением имеет дело
уже тридцать лет, причем по обе стороны так называемой "зеленой
черты". С 1972 года он работал в гражданской администрации в Бейт-
Эле. В 80-е годы был назначен заместителем чиновника, занимавшего в
Иудее и Самарии должность, параллельную посту госконтролера. В 1990
году был назначен главой бедуинского совета "Ир эль-Махсур" в Галилее
и завязал связи с занимавшим.в те годы пост министра строительства
Ариэлем Шароном. Боровский был активистом Ликуда, и, придя к власти,
Шарон назначил его своим советником по связям с арабским сектором.
К проблеме арабов, как граждан Израиля, так и жителей Иудеи и
Самарии, израильский политический истеблишмент и масс-медиа подходили
все эти годы достаточно упрощенным образом. Повторюсь: по ту
сторону "зеленой черты", убеждали нас, корень зла в "оккупации", по
эту - в "дискриминации". Мир - в обмен на территории, лояльность
израильских арабов - в обмен на государственные дотации. Первая часть
концепции провалилась вскоре после начала реализации Норвежских
соглашений. Ее окончательная несостоятельность стала очевидна для
израильтян с началом нынешней войны. Вторая часть концепции терпит
крах в наши дни.
Норвежские соглашения, говорит Боровский, нанесли тяжелейший удар как
по отношениям евреев, израильских граждан, с арабами Иудеи, Самарии и
сектора Газы, так и по отношениям между еврейским и арабским
секторами в Израиле. Интифаду конца 80- х Боровский, наблюдавший
ситуацию изнутри, считает искусственно раздутой. Это был, говорит он,
бунт горстки людей ФАТХа против гражданской администрации, который
никогда не получил бы широкого развития, не будь заинтересованных в
этом политических сил.
Несколько раз, рассказывает он, ему довелось спорить на эту тему с
сотрудниками администрации в Бейт-Эле, приезжавшими на работу из
соседней Рамаллы. "Чем вам там, в Рамалле, плохо?" - интересовался
он. "Чего вы хотите, - отвечали арабы, -если евреи выходят с нами
вместе на демонстрации, отчего же нам эти демонстрации не
устраивать?" Так это продолжается, по словам Боровского, до сих пор.
Когда мы начали процесс Осло, говорит он, мы бросили на произвол
судьбы не только арабов,- сотрудничавших с Израилем. Мы бросили на
произвол судьбы все население Иудеи, Самарии и сектора Газы, предали
их в руки ФАТХа и ХАМАСа. Они сочли это отступничеством и
предательством. Их жизнь с тех пор кардинально изменилась, Выросло
новое поколение, поколение войны, которое не помнит и не знает, что
можно жить в мире с евреями. Что же касается израильских арабов, то,
как и следовало ожидать, Норвежские соглашения привели их к
солидаризации с ПА. Ведь ООП больше не считалась противником. Дотации
не помогут: необходимо, говорит Боровский, реформировать систему
образования в арабских школах таким образом, чтобы израильская
государственная символика стала неотъемлемой частью процесса
воспитания. В действительности же самым недопустимым образом все
правительства передали арабскую систему образования в руки
сепаратистов и экстремистов. Если мы сами не требуем от наших
арабских сограждан минимальных проявлений лояльности, чего же мы
ждем? Лояльности в обмен на дотации?
Приведенные в нашей статье данные Ури Боровский разослал всем
депутатам кнессета и в средства массовой информации. Последние, в
большинстве своем, данными не заинтересовались: они противоречат
концепции, пока еще господствующей в стране.
Председатель кнессета Авраам Бург прислал Боровскому благодарственное
письмо."Вы открыли мне глаза", - писал, в частности, Бург, однако на
его политическую риторику в том, что касается израильских арабов, это
никоим образом не повлияло.
Депутаты кнессета от арабских партий не опровергли приведенных
Боровским данных, хотя, разумеется, сделали бы это, будь у них хоть
малейшая зацепка. Итак, золотой ключик вставлен в замок, но дверь
открыть невозможно. Дотации, в том числе непропорционально большие,
лояльности израильских арабов не обеспечивают.
"Вести",19.09.2002
< < К оглавлению < <
> > К следующей статье > >
|
|
|
